一、顶层全面设计，在政策组织上提供坚实保障
邵武市计生协会领导主动向市委市政府领导汇报，推动市委市政府会议在研究部署托育等有关人口发展工作中，加大对计生协承接托育综合服务中心管理项目在政策、资金、组织上予以支持。一是出台支持托育相关政策。邵武市委、市政府印发了《关于优化生育政策进一步促进人口长期均衡发展的实施方案》，强调加快普惠托育体系建设，提出多渠道发展普惠优先的多元托育服务工作意见，方案明确了计生协要积极发挥群团在生育政策实施上的作用及职能。二是争取托育项目资金支持。协会积极建言献策，推动市委市政府于2024年下发了实施托育补贴制度等优化生育支持的文件，市政府每年将包含托育补贴等6项生育政策资金纳入市财政年度预算。市计生协会作为落实生育政策重要部门，与卫健等七部门联合建立对三孩家庭享受政策联审制度，确保了托育补贴政策的资金及时发放。同时为推动计生协会能够较好承接建设管理工作，市计生协会多措并举筹集资金，除了积极主动策划项目争取了国家计生协会项目资金30万元外，还从市协会有限的生育关怀资金中挤出10万元，共筹集40万元资金全部投入承接托育综合中心建设管理项目中，有效地推进了协会承接托育项目工作。三是建立市托育协调调度机制。市里专门成立以市分管领导为组长的优化生育政策领导小组，将涉及托育综合服务中心建设运营管理等纳入优化生育政策领导小组的重大问题进行研究。在市生育工作协调会议上，计生协会常务副会长多次就托育中心项目启动、宣传、培训问题进行专题汇报。通过有效的沟通协调机制，目前已推动计生协会承接托育综合服务中心国家项目6月正式启动，8月份协会推动确定了国家托育综合服务中心邵武项目以“好地方 育好娃”为主题的整体推介品牌。四是明确托育项目实施方案。计生协会强化与市卫健局的沟通协作，就推动项目的工作方案、工作组成员进行多次磋商，6月19日联合卫健局制定了《邵武市“计生协参与托育综合服务中心建设管理”试点项目的实施方案》，明确了计生协会在托育中心建设管理的目标、任务和工作举措，明晰了计生协会作为管理主体承接托育综合服务中心体系建设职能，为项目的顺利实施提供了清晰的“路线图”。同时，方案还明确了协会牵头，部门联动，社会参与的项目模式。其中卫健部门负责全市托育综合服务中心建设指导，妇幼负责具体的托育项目的实施，计生协会承担托育队伍培育、婴幼儿照护指导及协同构建涵盖亲子小屋的托育网络体系和社会监督等职责，融媒体等部门负责托育氛围的营造。目前各成员单位各施其责，互相配合，于8月份完成了11家托育机构的备案登记，其中有4家向日葵亲子小屋进行了托育机构备案登记。同时整合建立了以妇幼和专业托育机构的师资队伍，目前师资力量正在按照《国家卫生健康委办公厅关于印发托育机构负责人培训大纲（试行）和托育机构保育人员培训大纲（试行）的通知》进行精准培训，构建托育综合服务中心培训体系，整体的宣传工作也有序进行。
二、聚焦中心职能，整合协会优势资源协同发力
计生协会聚焦国家卫健委等7部门联合印发《关于加快推进普惠托育服务体系建设的意见》文件中明确的协会重要职能，主动整合协会的优质资源融入托育综合服务中心，推动托育服务宣传监督、托育队伍培训、婴幼儿早期发展指导等体系建设提档升级，促进中心能更好更快在全市托育领域发挥示范引领、辐射带动作用。一是搭建婴幼儿指导平台，推动线上线下婴幼儿指导工作。充分依托福建省计生协会“生育与健康”里智慧育儿版块数字服务平台的线上优质专家资源和福建省编辑的《0-3岁儿童早期发展指导--育儿宝典》、《儿童家庭指导员工作指南》等专业系统教材，同时发挥具有专业实操经验的向日葵亲子小屋社会辅导员力量,建立具有专业水平的婴幼儿指导体系，定期开展家长课堂、亲子活动和入户访视活动等形式，赋能协会小组长和广大会员，健全完善市乡村组四级家庭育儿指导服务网络，切实解决群众“就近入托”的需求，落实托育服务最后一公里问题，进一步融入全市普惠托幼服务体系。如，今年8月5日、19日在省级优生优育指导中心邵武市妇幼保健院举办了两期准爸妈训练营，对准爸妈们手把手普及育儿科学知识。二是建立常态托育培训，增强托育行业整体队伍素质。积极对接卫健系统、引进优质托育机构，导入在医疗保健、儿童早期发展理论和实操上的优质师资，同时推动闽北职业技术学校和职业中专等技术学校开设幼儿保育专业。通过多种人才培训模式，健全向日葵亲子小屋辅导员、家庭健康指导员(乡村协会干部和协会小组长)、全市托育从业人员和管理人员的三大员融合的业务培训体系，为托育队伍的稳定发展奠定人才基础。目前市协会已组织开展了3期三大员相关托育业务培训。三是社会参与监督，建立评估反馈工作机制。托育项目牵涉面广，群众关注度高，推动建立托育机构质量评估的制度。协会通过基层协会小组等组织广泛征求会员意见，积极回应群众需求，及时做好托育家长意见反馈的收集和权益维护工作，督促改进、优化和提高中心服务质量。8月份，市计生协会邀请了市政协委员到托育综合服务中心项目调研，宣传国家、省及市生育政策，同时及时收集委员对托育中心建设的意见建议。四是强力宣传发声，营造托育良好宣传社会氛围。积极开展群众托育宣传活动，“5·29”会员日和托育宣传月活动期间，举办“提升托育服务质量、共建生育友好社会”主题宣传咨询活动和文艺晚会，7.11世界人口日联合多部门开展“婚育幸福起点 爱与支持相伴”科学育儿宣传。国家生育补贴出台后，通过微信公众号、融媒体等多渠道进行线上宣传，同时结合“七夕”等节点联合乡镇街道开展生育补贴政策宣传；创作托育文化作品，创作小品《婚育连环计》等一批贴近群众需求、融合托育元素的快板、小品和短视频等作品。同时与融媒体签订合作协议，8月份完成制定托育作品创作与线上宣传系列推广具体方案。下一步协会将结合国家新出台的生育补贴政策，以“好地方 育好娃”进行系列托育项目宣传，推动宣传的广度和深度；建设托育主题公园，在人流量较多的福山公园、彩虹漫道和乡村建立以托育文化为主要内容的新型婚育文化阵地。
三、积极创新探索，提升普惠托育服务网络体系
为有效扭转我市托育机构供给不足，群众入托意愿低的局面，市计生协积极探索孕产托一体化、家庭养育托育一体化、托幼一体化等三种“无缝连接”模式，构建“托育综合服务中心+Ｎ”全市普惠托育服务网络体系，增强群众获得感、幸福感。一是探索孕产托一体化模式，促进生育与托育的无缝衔接。以省级优生优育指导中心为标准，加强邵武市妇幼保健院优生优育指导中心规范化建设，筹办公办月子中心，在婚检、孕期保健、产后护理、0-3岁儿童健康管理环节，与托育综合服务中心加强对接，提供群众结婚生育养育一站式服务，增强家庭科学育儿能力和送托意识，方便新生儿家庭有效全拼衔接普惠托育服务。二是探索家庭养育托育一体化模式，促进家庭养育与托育的无缝衔接。自2024年以来，邵武在人口聚集的乡镇街道选点建设向日葵亲子小屋。目前已建成18个，形成了基本覆盖全市的向日葵亲子小屋网络。向日葵亲子小屋有效链接公办、民办、社区等各种家庭养育资源，积极开展公益的婴幼儿的照护指导、家长课堂、亲子活动，自向日葵亲子小屋建设以来受益群众达6000多人次，受到群众的普遍欢迎。同时推动把托育综合服务中心与向日葵亲子小屋的有效衔接，在社区、农村向日葵亲子小屋探索开展“亲子活动+临时托”“亲子活动+半日或全日托”服务，切实帮助家长们就近托，有效降低了家长养育成本，解决科学育儿困惑。三是探索推进托幼一体化模式，促进托育与幼儿教育的无缝衔接。把托育综合服务中心优质的婴幼儿照护优势资源服务延伸至托育机构，签订医育合作协议，进一步深化医育向教育融合合作。同时继续强化教育局托育服务的协调沟通，探索利用公办幼儿园闲置空间和富余师资资源，开设3岁以下婴幼儿托班，拓展托育服务资源，真正建立医育教一体化的婴幼儿照护体系。
目前项目工作正在稳步推进，下一步协会将认真贯彻全国会议精神，强化协会在试点项目实施中的主动作为，精准发力，力争在省内打造一个县市示范性普惠托育综合服务中心的标杆，更好地服务人口高质量发展的大局。
（邵武市计生协会）